70.11萬(wàn)戶，這是全省2021年新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量，創(chuàng)下歷史新高。截至去年底，全省市場(chǎng)主體總量388.71萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.1%，增速高于全國(guó)平均增速5個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。市場(chǎng)主體多、發(fā)展好，經(jīng)濟(jì)才更有活力和韌性。近年來，我省減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限推動(dòng)企業(yè)開辦提質(zhì)增效，實(shí)施“證照分離”全覆蓋改革破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”機(jī)制……一系列措施促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，全省市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、新增持續(xù)活躍的良好態(tài)勢(shì)。

壓縮開辦時(shí)間 市場(chǎng)“進(jìn)得快”

“現(xiàn)在注冊(cè)成立公司快到超出想象。”2022年初，威寧縣勝越商貿(mào)有限公司委托代理人安然在威寧自治縣政務(wù)服務(wù)中心提交設(shè)立申請(qǐng)材料后，不到1小時(shí)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章。

貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦”窗口，在電腦上填寫好法定代表人信息、股東信息、主要人員信息、委托書、公司章程及任職文件等內(nèi)容后，公司的法人、股東通過手機(jī)在線簽名提交審核，貴州省糧食發(fā)展集團(tuán)有限公司工作人員高竹韻花了不到1小時(shí)，順利拿到了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一環(huán)節(jié)，涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多。”省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)開辦服務(wù)處處長(zhǎng)張玉忠介紹，去年，省市場(chǎng)監(jiān)管局駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口將所有符合條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入了“全省通辦”“一窗通辦”改革范疇，所有行政審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限壓縮了一半以上。7個(gè)涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)的部門實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦一個(gè)工作日內(nèi)完成。

同時(shí)，依托貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”“全省通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”、政務(wù)服務(wù)“2+2”等各項(xiàng)改革舉措，提供“網(wǎng)上辦、電話辦、郵政辦、預(yù)約辦”等“不見面”“零跑腿”審批服務(wù)，以及集成套餐服務(wù)，為企業(yè)提供更便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，大大減少了企業(yè)辦事成本。

按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，省市場(chǎng)監(jiān)管局還將企業(yè)登記、食品生產(chǎn)許可等共計(jì)163項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“全省通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)了高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入的初步目標(biāo)。

“證照分離”改革 市場(chǎng)“進(jìn)得來”

3月17日，六盤水市鐘山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心法人綜合窗口，水城縣鳳芝園藝苗圃場(chǎng)工作人員李楠申請(qǐng)辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，窗口工作人員按照告知承諾有關(guān)要求，指導(dǎo)她填寫《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)告知承諾書》。審核無(wú)誤后，立即為其辦結(jié)出證。

通過告知承諾制降低準(zhǔn)入門檻，讓企業(yè)“簡(jiǎn)單”獲證。六盤水市鐘山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鐘山區(qū)已將涉及公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的29個(gè)高頻證明事項(xiàng)納入告知承諾制目錄。按照告知承諾有關(guān)要求，申請(qǐng)人只需書面承諾已經(jīng)符合相關(guān)要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，就可以不提供相關(guān)證明直接完成業(yè)務(wù)辦理。

貴州一食品公司負(fù)責(zé)人張亞楠對(duì)“審批改為備案”帶來的便捷贊不絕口。“不用提交很多申請(qǐng)材料辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，在省政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)填一張申請(qǐng)表，不到半小時(shí)就能辦好了食品經(jīng)營(yíng)備案，大大減輕了我們企業(yè)的辦事成本和時(shí)間。”

針對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的后置許可事項(xiàng)多，“辦照容易辦證難”問題，貴州以實(shí)施“證照分離”全覆蓋改革為牽引，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。2021年，在全省“1+8”國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管部門許可事項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)。

2021年7月，《貴州省深化“證照分離”改革實(shí)施方案》印發(fā)，與全國(guó)同步實(shí)施“證照分離”改革，對(duì)中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和地方層面設(shè)定的2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，直接取消68項(xiàng)審批，審批改備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾37項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)405項(xiàng)。

同年12月，《貴州省全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》印發(fā)，對(duì)我省37項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問題。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 市場(chǎng)“穩(wěn)得住”

“貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局快速幫我們修復(fù)了信用信息，才沒有影響我們招投標(biāo)，太感謝了。”貴州某貿(mào)易公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人袁潔說，今年2月，辦理招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。“原因是公司搬了新地址沒有及時(shí)變更地址信息，我們立馬提交了相關(guān)資料，如果因?yàn)檫@個(gè)差錯(cuò)錯(cuò)過招投標(biāo)，那就太遺憾了。”

信用是企業(yè)經(jīng)營(yíng)之本，企業(yè)一旦被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單，將在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、獲得銀行貸款等方面被依法予以限制或者禁入，受到多部門聯(lián)合懲戒。省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)審慎開展失信名單管理，以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展，創(chuàng)新“包容審慎”監(jiān)管機(jī)制，積極探索企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列入經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。截至2021年底，全省累計(jì)將28.17萬(wàn)戶因未按時(shí)履行年報(bào)公示義務(wù)、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系等的失信企業(yè)，依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，為符合移出條件并申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的16.51萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)。

今年2月，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單》，梳理涉及市場(chǎng)監(jiān)管職能的法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)雖已違法、但依法可不予處罰的行為進(jìn)行匯總，形成111項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)清單，逐一列明違法行為、適用條件和法律依據(jù)，進(jìn)一步探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

“市場(chǎng)主體的良好發(fā)展，不僅需要政策支持扶持，更需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過不斷創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，構(gòu)建‘寬進(jìn)嚴(yán)管’機(jī)制，打造規(guī)則統(tǒng)一、結(jié)果公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。”省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督與反壟斷處工作人員介紹，省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，2021年審查增量政策4145件，調(diào)整出臺(tái)33件；清理存量政策4068件，廢止85件。實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單化管理，各級(jí)各部門建立抽查任務(wù)3.34萬(wàn)個(gè)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象19.95萬(wàn)戶，抽查檢查結(jié)果公示率93.2%。