70.11萬戶，這是全省2021年新設市場主體數量，創(chuàng)下歷史新高。截至去年底，全省市場主體總量388.71萬戶，同比增長12.1%，增速高于全國平均增速5個百分點。

市場主體是經濟的力量載體，是經濟社會發(fā)展的重要力量。市場主體多、發(fā)展好，經濟才更有活力和韌性。近年來，我省減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限推動企業(yè)開辦提質增效，實施“證照分離”全覆蓋改革破解“準入不準營”，創(chuàng)新市場監(jiān)管構建“寬進嚴管”機制……一系列措施促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)了市場主體活力，全省市場主體呈現出總量穩(wěn)步增長、新增持續(xù)活躍的良好態(tài)勢。

壓縮開辦時間 市場“進得快”

“現在注冊成立公司快到超出想象。”2022年初，威寧縣勝越商貿有限公司委托代理人安然在威寧自治縣政務服務中心提交設立申請材料后，不到1小時就領到了營業(yè)執(zhí)照和公章。

貴陽市政務服務大廳“企業(yè)開辦”窗口，在電腦上填寫好法定代表人信息、股東信息、主要人員信息、委托書、公司章程及任職文件等內容后，公司的法人、股東通過手機在線簽名提交審核，貴州省糧食發(fā)展集團有限公司工作人員高竹韻花了不到1小時，順利拿到了公司營業(yè)執(zhí)照。

“企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一環(huán)節(jié)，涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多。”省市場監(jiān)管局企業(yè)開辦服務處處長張玉忠介紹，去年，省市場監(jiān)管局駐省政務服務中心窗口將所有符合條件的政務服務事項全部納入了“全省通辦”“一窗通辦”改革范疇，所有行政審批事項的辦理時限壓縮了一半以上。7個涉及企業(yè)開辦事項的部門實行并聯審批，實現了企業(yè)開辦一個工作日內完成。

同時，依托貴州省政務服務網建立的企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，省市場監(jiān)管局積極推進政務服務事項線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”“全省通辦”“全程網辦”“跨省通辦”、政務服務“2+2”等各項改革舉措，提供“網上辦、電話辦、郵政辦、預約辦”等“不見面”“零跑腿”審批服務，以及集成套餐服務，為企業(yè)提供更便捷、高效的服務體驗，大大減少了企業(yè)辦事成本。

按照“應進必進”原則，省市場監(jiān)管局還將企業(yè)登記、食品生產許可等共計163項高頻政務服務事項納入“全省通辦”范圍，實現了高頻政務服務事項全部納入的初步目標。

“證照分離”改革 市場“進得來”

3月17日，六盤水市鐘山區(qū)政務服務中心法人綜合窗口，水城縣鳳芝園藝苗圃場工作人員李楠申請辦理林木種子生產經營許可證，窗口工作人員按照告知承諾有關要求，指導她填寫《林木種子生產經營許可證申請表》《林木種子生產經營許可證核發(fā)告知承諾書》。審核無誤后，立即為其辦結出證。

通過告知承諾制降低準入門檻，讓企業(yè)“簡單”獲證。六盤水市鐘山區(qū)政務服務中心相關負責人介紹，鐘山區(qū)已將涉及公安、市場監(jiān)管、民政、農業(yè)農村等領域的29個高頻證明事項納入告知承諾制目錄。按照告知承諾有關要求，申請人只需書面承諾已經符合相關要求，并愿意承擔不實承諾的法律責任，就可以不提供相關證明直接完成業(yè)務辦理。

貴州一食品公司負責人張亞楠對“審批改為備案”帶來的便捷贊不絕口。“不用提交很多申請材料辦理食品經營許可，在省政務服務中心現場填一張申請表，不到半小時就能辦好了食品經營備案，大大減輕了我們企業(yè)的辦事成本和時間。”

針對取得營業(yè)執(zhí)照后的后置許可事項多，“辦照容易辦證難”問題，貴州以實施“證照分離”全覆蓋改革為牽引，著力破解“準入不準營”問題。2021年，在全省“1+8”國家級開放平臺率先實施市場監(jiān)管部門許可事項“證照分離”改革試點。

2021年7月，《貴州省深化“證照分離”改革實施方案》印發(fā)，與全國同步實施“證照分離”改革，對中央層面設定的523項和地方層面設定的2項涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，直接取消68項審批，審批改備案15項，實行告知承諾37項，優(yōu)化審批服務405項。

同年12月，《貴州省全面推行涉企經營許可事項告知承諾制實施方案》印發(fā)，對我省37項涉企經營許可事項實行告知承諾，在農業(yè)、制造業(yè)、生產服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批，進一步破解“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 市場“穩(wěn)得住”

“貴陽市市場監(jiān)管局快速幫我們修復了信用信息，才沒有影響我們招投標，太感謝了。”貴州某貿易公司財務負責人袁潔說，今年2月，辦理招投標相關手續(xù)時才發(fā)現公司被列入經營異常名錄。“原因是公司搬了新地址沒有及時變更地址信息，我們立馬提交了相關資料，如果因為這個差錯錯過招投標，那就太遺憾了。”

信用是企業(yè)經營之本，企業(yè)一旦被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單，將在政府采購、工程招投標、獲得銀行貸款等方面被依法予以限制或者禁入，受到多部門聯合懲戒。省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)審慎開展失信名單管理，以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展，創(chuàng)新“包容審慎”監(jiān)管機制，積極探索企業(yè)公示信息輕微差錯免列入經營異常名錄制度。截至2021年底，全省累計將28.17萬戶因未按時履行年報公示義務、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所或者經營場所無法聯系等的失信企業(yè)，依法依規(guī)列入經營異常名錄管理，為符合移出條件并申請移出經營異常名錄的16.51萬戶企業(yè)進行了信用修復。

今年2月，省市場監(jiān)管局出臺《貴州省市場監(jiān)管輕微違法行為不予處罰清單》，梳理涉及市場監(jiān)管職能的法律法規(guī)規(guī)章，對雖已違法、但依法可不予處罰的行為進行匯總，形成111項不予處罰事項清單，逐一列明違法行為、適用條件和法律依據，進一步探索實施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“市場主體的良好發(fā)展，不僅需要政策支持扶持，更需要公平競爭的市場環(huán)境，通過不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，構建‘寬進嚴管’機制，打造規(guī)則統(tǒng)一、結果公正的競爭秩序。”省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督與反壟斷處工作人員介紹，省市場監(jiān)管局將進一步強化公平競爭審查，2021年審查增量政策4145件，調整出臺33件；清理存量政策4068件，廢止85件。實現部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單化管理，各級各部門建立抽查任務3.34萬個，隨機抽取檢查對象19.95萬戶，抽查檢查結果公示率93.2%。