“我宣誓，忠于黨，忠于祖國……”近日，在由省人民檢察院、省司法廳聯(lián)合舉辦的第二屆貴州省人民檢察院人民監(jiān)督員任職宣誓儀式暨初任培訓班上，100名人民監(jiān)督員面向國旗莊嚴宣誓。

人民監(jiān)督員制度是檢察機關(guān)自覺接受人民群眾監(jiān)督、保障人民群眾有序參與司法、監(jiān)督司法的重要制度設(shè)計，是檢察機關(guān)主動接受社會監(jiān)督的一項創(chuàng)新舉措。

我省自2017年選任第一屆省市兩級人民監(jiān)督員以來，全省各級司法行政機關(guān)和檢察機關(guān)密切配合，人民監(jiān)督員工作成效顯著，5年來，共監(jiān)督我省檢察機關(guān)辦案活動3942件次，在規(guī)范司法行為、提升司法民主、保障檢察權(quán)運行方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

人民監(jiān)督員體現(xiàn)的是人民性

“要努力當好檢察機關(guān)為民司法的‘推動者’、公正司法的‘參與者’、廉潔司法的‘建設(shè)者’、良好形象的‘維護者’，做人民的、專業(yè)的、稱職的監(jiān)督員。”在任職宣誓儀式上，李榛代表新選任的人民監(jiān)督員表態(tài)，他的另一個身份是貴州烏當農(nóng)商銀行黨委委員、紀委書記、監(jiān)事長。

本次選任的100名省級人民監(jiān)督員，有企業(yè)家、村委會干部、律師、大學教授等不同行業(yè)領(lǐng)域人士，省檢察院黨組成員、副檢察長馬濤表示，這體現(xiàn)的就是人民性。

“一個好的司法判斷應當同時符合天理國法人情這幾個要件，群眾對法律的認知，實際上是對執(zhí)法司法一個非常重要的考量，所以在選人的時候，要特別選任具有廣泛代表性和扎實群眾基礎(chǔ)的人民監(jiān)督員，他們才是知道老百姓所想所盼的人。”馬濤說。

另一方面，為充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，在選任過程中堅持民主、公開公正、科學高效原則。省司法廳人民參與和促進法治處三級調(diào)研員聶興君介紹，向社會公布選任條件時，報名的人很多，省司法廳根據(jù)年齡、學歷、崗位、法律素養(yǎng)等情況進行反復篩選，最終選出100名人民監(jiān)督員，均擁有較高學歷層次，除一人為高中學歷外，其余均為本科學歷及以上，其中包含8個博士，24個碩士。

規(guī)范司法行為提升司法民主

連續(xù)兩屆被選任為人民監(jiān)督員，張格彬?qū)τ谌嗣癖O(jiān)督員工作并不陌生。

在檢察機關(guān)作出決定的過程中，看程序上是否存在問題，實體是否適當，是否體現(xiàn)了人民性，是否對于促進國家法治有正面的積極引導作用……參與監(jiān)督活動的5年中，他認為人民監(jiān)督員制度對于促進司法民主確實起到了重要作用。

“在處理一些疑難案件時，人民監(jiān)督員以第三方的方式介入檢察機關(guān)工作，全程在場監(jiān)督，會讓當事人覺得透明度更強，更有可信度。”張格彬說。

2017年，我省選任了人民監(jiān)督員制度改革以來的第一屆887名省市兩級人民監(jiān)督員，馬濤介紹，首屆人民監(jiān)督員制度主要集中在檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪作出的相應處置上接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

隨著檢察機關(guān)轉(zhuǎn)隸，查辦職務(wù)犯罪案件職能調(diào)整后，人民監(jiān)督員制度得到了進一步擴展，將刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察四大檢察內(nèi)容涵蓋在內(nèi)，業(yè)務(wù)范圍也從職務(wù)犯罪等刑事案件擴展到對民事案件、行政案件、公益訴訟和檢察建議的監(jiān)督。

五年來，全省人民監(jiān)督員共監(jiān)督我省檢察機關(guān)辦案活動3942件次，2021年監(jiān)督數(shù)量位于全國檢察機關(guān)第六位，有力推動了檢務(wù)公開，促進了司法民主。

確保監(jiān)督的中立性和客觀性

2015年，人民監(jiān)督員的選任和管理職責改由司法行政機關(guān)承擔，實現(xiàn)了“管用分離”，確保了人民監(jiān)督員監(jiān)督的中立性和客觀性。

全省檢察機關(guān)和司法行政機關(guān)結(jié)合實際進一步完善人民監(jiān)督員選任管理具體措施，組織人民監(jiān)督員初任培訓、業(yè)務(wù)培訓等，共同推動人民監(jiān)督員制度深入健康發(fā)展。

對人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見、意見建議等，檢察機關(guān)建立專門工作臺賬，及時研判、分流，逐件明確責任單位（部門）、責任人、辦理期限，通過跟蹤督辦，確保及時辦理、落到實處，并及時反饋監(jiān)督意見辦理結(jié)果。對于未采納的監(jiān)督意見建議，對人民監(jiān)督員開展精準反饋，積極爭取人民監(jiān)督員的理解和支持，人民監(jiān)督員監(jiān)督意見建議的提出、反饋實現(xiàn)逐步規(guī)范化。

2017年以來，省市兩級司法行政機關(guān)會同檢察機關(guān)舉辦39期人民監(jiān)督員綜合能力提升培訓和骨干培訓。同時積極探索創(chuàng)新管理模式，按照“一人一檔”標準，對個人基本信息、學習培訓、履職、遵紀守法等情況進行全面收集歸檔，建立人民監(jiān)督員個人履職臺賬。嚴密組織人民監(jiān)督員年度考核，增強監(jiān)督員身份意識、監(jiān)督意識。

截至2020年底，因身體健康、工作調(diào)動、崗位沖突等原因，全省先后免除6名人民監(jiān)督員任職資格，維護了規(guī)章制度的嚴肅性和人民監(jiān)督員隊伍的純潔性，進一步增強了全省人民監(jiān)督員隊伍素質(zhì)。