“我們村玉帶河旁邊環(huán)境越來越好了，河邊有花有草，還修好了道路，我每天都會(huì)來這里跑步散心。”3月3日，家住安順西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)中所村村民田曉紅樂呵呵地說起了村里河道治理后環(huán)境的變化。

“特別是夏天花開的時(shí)候，很多村民都會(huì)來河邊游玩，拍抖音，下象棋，垂釣，對(duì)山歌，這里已經(jīng)成為周邊村寨村民們休閑娛樂的好去處。”田曉紅說。

村民口中的玉帶河，就是安順市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊淮纬晒?shí)踐。

2020年，安順市兩家公司在施工過程中挖斷生活污水主管道，雖主動(dòng)采取了圍堰圍擋、導(dǎo)流等措施，但雨季期間圍堰、導(dǎo)流設(shè)施損毀，應(yīng)急措施不完善，被挖斷管道的污水未有效收集集中處理，導(dǎo)致污水進(jìn)入下游水環(huán)境，污染下游水體。

事件發(fā)生后，安順市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人安順市人民政府指定的部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定，在事實(shí)清楚、責(zé)任主體明確、自愿平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，與作為賠償義務(wù)人的兩家公司就水污染事故排放行為導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行了磋商討論，最終采取異地替代修復(fù)方式由賠償義務(wù)人出資一百多萬元對(duì)西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)中所村“玉帶河”進(jìn)行河道治理生態(tài)修復(fù)。

該項(xiàng)目于2021年1月動(dòng)工，2021年4月竣工，建設(shè)內(nèi)容包括：河道疏浚、堤防加固、排澇涵管安裝、堤面綠化、堤頂?shù)缆芳熬坝^鋪裝等，大大改善了河道周邊的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了預(yù)期修復(fù)效果。

如今的玉帶河，河道清澈見底，兩岸綠化、步道建設(shè)等工作均已完成。中所村黨支部書記吳劍表示，經(jīng)過治理后，河水清澈，河道兩邊種上了桂花樹，環(huán)境優(yōu)美，再也不擔(dān)心田地被水淹了，提升了群眾滿意度和獲得感。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。過去，企業(yè)或個(gè)人違法造成環(huán)境污染，處理結(jié)果可能是相關(guān)責(zé)任人受法律制裁，或者是對(duì)企業(yè)進(jìn)行罰款等，但環(huán)境污染的結(jié)果已經(jīng)形成，公眾的利益損失難以挽回，結(jié)果可能是政府買單。

“這一案例的成功實(shí)施，最大的意義在于破解了‘企業(yè)污染、群眾受害、政府買單’的困局。”安順市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)監(jiān)督科科長(zhǎng)龍永輝表示，該案是安順市運(yùn)用生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，助力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的又一次成功實(shí)踐，讓“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的理念成為共識(shí)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。

2021年8月18日，由安順市生態(tài)環(huán)境局、安順市中級(jí)人民法院、安順學(xué)院以及西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)中所村共建的安順市首家生態(tài)環(huán)境保護(hù)“府院協(xié)作”實(shí)踐基地在中所村揭牌，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《合作框架協(xié)議》。

作為安順市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)某晒Π咐?，該基地集生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、法治宣傳、警示教育、學(xué)術(shù)研究等為一體，堅(jiān)持打擊環(huán)境資源犯罪、懲戒環(huán)境資源破壞與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，堅(jiān)持完善生態(tài)環(huán)境損害賠償非訴訟與訴訟程序相銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法和行政執(zhí)法相銜接，積極探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任承擔(dān)新方式。