近年來，黔西市委、市政府全面宣傳貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，狠抓“六個(gè)保障”，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)未成年人保障工作取得實(shí)效。

狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)保障。市鄉(xiāng)兩級(jí)成立黨政主要負(fù)責(zé)同志任“雙主任”的未成年人保護(hù)工作委員會(huì)和未成年人關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。市級(jí)由一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)多個(gè)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由一名副科級(jí)及以上干部帶領(lǐng)多名干部負(fù)責(zé)包保聯(lián)系，定期對(duì)未成年人保護(hù)工作開展督促指導(dǎo)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立未成年人保護(hù)工作辦（站），分別按5人和2人配齊未保辦（站）專職人員，抓實(shí)未成年人保護(hù)日常事務(wù)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

狠抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)保障。每年將留守未成年人工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年撥付關(guān)愛資金600萬元，全面推進(jìn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作。通過整合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和村校共建，全面推進(jìn)兒童之家建設(shè)，建成村（居）示范兒童之家66個(gè)，建成學(xué)校兒童之家372個(gè)，不斷豐富未成年人業(yè)余生活。新建寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍14441平方米，優(yōu)先保障2875名留守未成年學(xué)生入住。

狠抓督導(dǎo)考核保障。建立常態(tài)化暗查暗訪調(diào)度通報(bào)約談問責(zé)制度，由市委、市政府督查室和市未保辦牽頭成立暗查暗訪組，每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保障工作進(jìn)行暗查暗訪，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的暗查暗訪，每兩月實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)暗查暗訪中存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、預(yù)警并納入重點(diǎn)管理。

狠抓生活落實(shí)保障。建立困境未成年人分類保障制度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和兒童福利保障政策。目前，納入孤兒保障的未成年人182人、事實(shí)無人撫養(yǎng)的未成年人614人、最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的未成年人15032人。集中和散居養(yǎng)育孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人的保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)1600元和1050元，全面保障未成年人生活。

狠抓醫(yī)療報(bào)銷保障。由市衛(wèi)計(jì)局、市殘聯(lián)牽頭，建立完善殘疾未成年人康復(fù)救助制度。建立完善中小學(xué)生和困境未成年人意外傷害保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，全市實(shí)現(xiàn)未成年人重特大疾病費(fèi)用報(bào)銷比例在90%以上。

狠抓教育保學(xué)保障。市鄉(xiāng)兩級(jí)成立“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“控輟保學(xué)”工作長效機(jī)制，加強(qiáng)入學(xué)率、鞏固率、輟學(xué)率等幾個(gè)核心指標(biāo)的監(jiān)控。創(chuàng)新包保工作方式，嚴(yán)格落實(shí)“七長”負(fù)責(zé)制和“雙線”承包責(zé)任制，全市農(nóng)村留守和困境未成年人無輟學(xué)現(xiàn)象。

健全監(jiān)測預(yù)防機(jī)制。建立完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的留守和困境未成年人監(jiān)測預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，借助市公安局110指揮平臺(tái)、天網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共享，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+”精準(zhǔn)關(guān)愛模式，確保關(guān)愛保護(hù)無盲區(qū)、全覆蓋。開通救助熱線電話，提高群眾知曉率，及時(shí)受理、登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)介和報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)任闯赡耆司戎Ｗo(hù)信息報(bào)告。

健全強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，進(jìn)一步明確和壓實(shí)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)、救助、福利等機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任主體報(bào)告意識(shí)。簽訂《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任承諾書》15312份，將及時(shí)受理、快速出警調(diào)查等要求納入公安機(jī)關(guān)日常警務(wù)工作內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作流程圖，確保責(zé)任到崗到人。

健全應(yīng)急處置機(jī)制。制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)、規(guī)范、有序、有效處置未成年人突發(fā)事件。市公安機(jī)關(guān)或其派出機(jī)構(gòu)第一時(shí)間出警處置未成年人異常情況報(bào)告，維護(hù)未成年人權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期組織開展應(yīng)急演練，有效提升處置留守未成年人突發(fā)事件能力。

健全評(píng)估幫扶機(jī)制。市鄉(xiāng)兩級(jí)建立會(huì)商機(jī)制，定期開展工作研判，及時(shí)解決未成年人保護(hù)工作中存在的問題和困難。健全各類救助幫扶“一站式受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，及時(shí)有效落實(shí)救助政策。堅(jiān)持每年3月、9月、12月份定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估等級(jí)分類明確幫扶責(zé)任人，實(shí)行“一般風(fēng)險(xiǎn)按月、高風(fēng)險(xiǎn)按周”入戶走訪。

健全監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。通過勸父母返家照料一批、勸父母攜帶外出照料一批、委托有能力他人照護(hù)一批、機(jī)構(gòu)集中照料一批“五個(gè)一批”措施，實(shí)現(xiàn)未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任全覆蓋。截至目前，累計(jì)勸返父母和勸攜帶外出減少留守未成年人1901人，未成年人救助保護(hù)中心等臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料未成年人147人次。嚴(yán)格教育為先，勸導(dǎo)家庭依法履職盡責(zé)，對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入干預(yù)，依法訓(xùn)誡和追究法律責(zé)任。（朱宇翔）