■ 雷昕

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，《貴州省志愿服務(wù)辦法》（以下簡稱《辦法》）于3月5日正式施行。

截至目前，我省在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名注冊的志愿者570萬人、占當(dāng)?shù)鼐用袢丝诳倲?shù)的比例達(dá)14.78%，志愿團(tuán)體2.55萬個(gè)、志愿項(xiàng)目20.43萬個(gè)、全省志愿者累計(jì)提供志愿服務(wù)已超過11074萬小時(shí)。45%以上志愿服務(wù)組織已注冊使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。在民政部門、文明辦、共青團(tuán)的配合下，我省的志愿服務(wù)事業(yè)已初現(xiàn)崢嶸，但是，我省志愿服務(wù)仍然存在一些問題，《貴州省志愿服務(wù)辦法》的實(shí)施為貴州省志愿服務(wù)新高地建設(shè)鋪平了道路。

《辦法》的制定主要圍繞四個(gè)主題展開：志愿服務(wù)管理機(jī)制——壓實(shí)政府職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)負(fù)責(zé)部門的配合，層層抓落實(shí)。志愿者和志愿服務(wù)組織——規(guī)范志愿者和志愿服務(wù)組織工作，促進(jìn)其他組織發(fā)展，構(gòu)建符合實(shí)際需求的志愿服務(wù)體系。志愿服務(wù)活動(dòng)——細(xì)化志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)則，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全保障措施，為開展志愿服務(wù)活動(dòng)保駕護(hù)航。保障與激勵(lì)——重視志愿服務(wù)組織的培養(yǎng)和孵化機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善、社會(huì)工作與志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)，多元化激勵(lì)方式，創(chuàng)新時(shí)間儲(chǔ)蓄和回饋制度，促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展。

隨著《辦法》正式施行，世人對(duì)這部體現(xiàn)“奉獻(xiàn)友愛互助進(jìn)步”的志愿精神和社會(huì)文明程度的地方性規(guī)章的期待，化作了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新亮點(diǎn)。

志愿服務(wù)管理各部門分工合理?！掇k法》第五、六、七條明確了志愿服務(wù)工作的管理機(jī)制，即人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)責(zé)行政管理，其他各部門和群團(tuán)組織各司其職、分工合作，共同開展志愿服務(wù)管理工作。

統(tǒng)一了志愿者相關(guān)信息的錄入系統(tǒng)。《辦法》第十一、十八條明確了志愿者注冊的方式和標(biāo)準(zhǔn)，志愿者至此有了“身份”，合法權(quán)益受到侵害時(shí)有了“路”，異地提供志愿服務(wù)時(shí)仍有“家”?！掇k法》第二十、三十五條規(guī)范了志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的使用管理方式，為實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理、共享交換、互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。

規(guī)范志愿服務(wù)組織的形式。《辦法》第十五條明確了志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式，為志愿服務(wù)組織依法登記指明了方向。同時(shí)，第十六條、十七條還通過成立志愿服務(wù)行業(yè)組織、設(shè)立志愿服務(wù)黨組織等形式，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。

購買人身意外傷害保險(xiǎn)、提供必要保障。《辦法》第二十五、二十六條通過為志愿者購買人身意外傷害保險(xiǎn)，提供必要的交通、食宿、通信等保障方式，解決了志愿者開展志愿活動(dòng)后顧之憂。

保障了志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益?！掇k法》第三十條強(qiáng)調(diào)開展志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿，保障其合法權(quán)益。

鼓勵(lì)慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)?！掇k法》第三十四條鼓勵(lì)志愿者參加社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織申請(qǐng)認(rèn)定或登記為慈善組織，將志愿服務(wù)的群眾性優(yōu)勢與慈善捐贈(zèng)的社會(huì)化優(yōu)勢、社會(huì)工作的專業(yè)化優(yōu)勢相融合。

多元化激勵(lì)?！掇k法》第四十、四十一、四十二條分別以高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實(shí)踐學(xué)分管理，公務(wù)員、事業(yè)單位招聘考察、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)待等多元化形式，激勵(lì)更多人加入到志愿者服務(wù)中來。第四十三條更是通過探索時(shí)間儲(chǔ)蓄和回饋機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)互助循環(huán)發(fā)展。

其他組織有了“組織”?！掇k法》第四十六條為沒有設(shè)立成為志愿服務(wù)組織的卻大量存在的“其他組織”和社區(qū)、本單位內(nèi)部的志愿服務(wù)團(tuán)體進(jìn)行了規(guī)范，為其開展志愿服務(wù)活動(dòng)尋找到法律調(diào)整和保護(hù)的途徑。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）