■ 黎秋梅

新國發(fā)2號(hào)文件賦予貴州生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的重要使命，并在第二十一條“健全生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)制度體系”中，明確提出“創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入相關(guān)績效考核體系，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值‘雙考核’”等重點(diǎn)任務(wù)，這是對(duì)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)要求“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重要指示項(xiàng)目化、政策化、具體化的制度落實(shí)，也是對(duì)貴州未來生態(tài)文明建設(shè)的重要支持。

貫徹落實(shí)新國發(fā)2號(hào)文件，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，必須充分發(fā)揮優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個(gè)貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更加注重運(yùn)用GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）指標(biāo)體系，通過清底數(shù)、明思路、優(yōu)制度等措施更好推動(dòng)GEP向GDP轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)新發(fā)展理念、綠色成為普遍形態(tài)的更高層次的發(fā)展。

推動(dòng)GEP向GDP轉(zhuǎn)化要摸清底數(shù)。只有摸清底數(shù)才有底氣，才能精準(zhǔn)施策。GEP是衡量綠水青山生態(tài)價(jià)值的重要方法，核算指標(biāo)主要包括生態(tài)系統(tǒng)的供給產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品，這具有積極導(dǎo)向作用。2021年7月，中國質(zhì)量認(rèn)證中心在生態(tài)文明貴陽國際論壇上發(fā)布了貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范和5個(gè)試點(diǎn)縣（市）GEP核算成果報(bào)告，為全省全面開展GEP核算奠定了基礎(chǔ)。要加快運(yùn)用我省現(xiàn)有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和GEP核算技術(shù)規(guī)范，充分借鑒浙江GEP核算先行經(jīng)驗(yàn)，逐步修正完善我省GEP核算辦法，在全省全面開展GEP核算，算清我省綠色家底、算明我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、算準(zhǔn)我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)。GEP核算涉及省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)，也涉及統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、國土等眾多部門，工作繁瑣、數(shù)據(jù)繁雜，要建立完善各系統(tǒng)各部門橫縱向聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌好各地各部門數(shù)據(jù)核算和共享結(jié)果，特別是要充分發(fā)揮我省大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到GEP核算全過程，打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，切實(shí)提高治理效能，做到GEP核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況實(shí)、效率高。

推動(dòng)GEP向GDP轉(zhuǎn)化要找準(zhǔn)思路。落實(shí)好GEP核算結(jié)果的運(yùn)用，更加精準(zhǔn)推進(jìn)我省生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是切實(shí)推動(dòng)GEP向GDP轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)高顏值生態(tài)與高水平發(fā)展、高品質(zhì)生活有機(jī)統(tǒng)一的重點(diǎn)途徑。要掌握生態(tài)產(chǎn)品供需情況，在把握國內(nèi)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值和文化服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值大致情況和需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我省生態(tài)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，切實(shí)把生態(tài)產(chǎn)品作為生產(chǎn)要素參與到社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營中，運(yùn)用好新國發(fā)2號(hào)文件“支持貴州探索開展生態(tài)資源權(quán)益交易和生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑”政策機(jī)遇，激活生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)要素屬性和金融屬性，把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品交易等方面，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”功能。要建立面向全國的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，貴州擁有生態(tài)文明貴陽國際論壇這個(gè)全國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級(jí)、國際性論壇，要充分利用舉辦論壇成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從研討到落實(shí)，從理論成果到實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)GEP向GDP轉(zhuǎn)化要完善制度。運(yùn)用好GEP這個(gè)直接反映可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)文明建設(shè)水平的衡量指標(biāo)，需要成體系建設(shè)和制度性安排，才能更好推動(dòng)GEP向GDP轉(zhuǎn)化，這是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要推動(dòng)形成考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，實(shí)施GDP、GEP雙考核，強(qiáng)化GEP指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、綠色發(fā)展績效考核等方面的應(yīng)用，引導(dǎo)各地各部門在新發(fā)展理念下轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、改變發(fā)展方式，由注重經(jīng)濟(jì)總量、增長速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和民生改善，在推動(dòng)GDP、GEP雙增長的同時(shí)，讓GEP的導(dǎo)向作用更好發(fā)揮。要不斷完善實(shí)施機(jī)制，建立豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算統(tǒng)計(jì)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化向市場(chǎng)化、多元化發(fā)展，逐步形成豐富完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑模式，培育形成一批綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)；推動(dòng)GEP進(jìn)規(guī)劃、入項(xiàng)目，研究將GEP核算成果應(yīng)用到相關(guān)政策獎(jiǎng)補(bǔ)、資源要素配置中，進(jìn)一步提高決策的效能，真正實(shí)現(xiàn)“存入綠水青山，取出金山銀山”。

（作者單位：中共貴州省委政策研究室）