日前，筆者從省商務(wù)廳獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)成品油市場亂象行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，制止和懲處違法行為，規(guī)范貴州省成品油市場經(jīng)營秩序，特制定貴州省成品油市場專項(xiàng)整治行動舉報(bào)投訴線索查實(shí)處置方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、核查舉報(bào)、穩(wěn)妥處置”和“誰受理、誰獎勵(lì)”的原則，建立健全成品油打非治違舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的工作機(jī)制，推動成品油市場整治工作良好發(fā)展。

二、線索處置流程

核查處理成品油市場亂象行為的舉報(bào)事項(xiàng)，按照下列流程辦理：

（一）舉報(bào)人向省成品油市場整治聯(lián)席會議辦公室舉報(bào)的，將由聯(lián)席會議辦公室按照屬地管理原則交辦屬地政府進(jìn)行核查辦理；市級成品油市場整治聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，指導(dǎo)并督促下級人民政府依照職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人；

（三）受理舉報(bào)的責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

三、線索提報(bào)內(nèi)容

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的，如企業(yè)非法生產(chǎn)、儲存、銷售非國家標(biāo)準(zhǔn)燃料油、流動油罐車、非法制售油窩點(diǎn)、工礦自用油銷售等行為；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的，如以“新能源”名義規(guī)避成品油監(jiān)管且銷售汽車燃油的行為；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的，如加油機(jī)計(jì)量舞弊、未按要求進(jìn)行加油機(jī)強(qiáng)制檢測、非法改裝車輛銷售成品油等行為。

（六）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

四、線索提報(bào)要求

（一）舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

（二）舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話12345、12315等投訴舉報(bào)服務(wù)熱線；或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

五、獎勵(lì)范疇和標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎勵(lì)范圍

舉報(bào)人（個(gè)人或單位）舉報(bào)的成品油市場亂象行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎勵(lì)之列。

（二）獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎勵(lì)：

1．舉報(bào)非法流動加油車且經(jīng)核實(shí)有效的，獎勵(lì)1000元／輛，罰沒油品5噸以上，增加獎勵(lì)1000元，罰沒油品10噸以上，增加獎勵(lì)3000元；

2．舉報(bào)黑窩點(diǎn)且經(jīng)核實(shí)有效的，獎勵(lì)2000元／起，罰沒油品5噸以上，增加獎勵(lì)1000元，罰沒油品10噸以上，增加獎勵(lì)5000元（最高不超過5000元）；

3.對舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，按照《省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<貴州省安全生產(chǎn)領(lǐng)域獎勵(lì)辦法（試行）的通知>》進(jìn)行獎勵(lì)。獎勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

以上舉報(bào)按單次上限就高獎勵(lì)，不疊加獎勵(lì)。

（三）獎勵(lì)領(lǐng)取

多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎勵(lì)。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

舉報(bào)人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，并報(bào)上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。

六、工作要求

（一）參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）給予舉報(bào)人的獎金納入同級財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。